根據縣委統一部署，2023年11月10日至2023年12月29日，縣委第一巡察組對張莊鎮所轄55個村級黨組織進行了巡察。2024年1月26日，縣委第一巡察組向張莊鎮黨委反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改期間的主要做法

一是統一思想抓整改。把抓好巡察整改作為一個重要政治任務，成立張莊鎮巡察整改工作領導小組，嚴格落實黨委書記“第一責任人”職責，研究制定《關于落實縣委第一巡察組巡察張莊鎮黨委反饋意見整改工作方案的報告》《張莊鎮黨委關于落實縣委第一巡察組巡察張莊鎮所轄55個村級黨組織反饋意見整改工作報告》，先后召開黨委會、班子擴大會、巡察整改推動會等會議，研究安排調度整改工作7次，逐條剖析反饋意見，建立問題清單，逐件明確整改措施、整改責任、整改時限，真正做到即知即改、真改實改、徹底整改。

二是周密安排促整改。成立巡察整改工作專班，切實加強對整改工作的督促檢查，組織分管負責同志靠上督導，及時研究解決整改工作中存在的問題，領導小組辦公室及時調度，下沉著重部門、村級，采取上門督導、全程跟蹤的方式，推進著重問題整改。從鎮黨政辦、黨建辦、紀委，抽調9名同志，成立巡察整改督導組，實行專班推動、集中辦公的整改機制，采取集中調閱材料、一線督導指導、專班跟蹤反饋、現場核實驗收等方式，確保嚴格按照上級要求整改到位，真正做到了巡察反饋意見整改工作清倉見底。

三是建章立制長整改。注重制度建設，堅持把具體問題和普遍性問題一并解決，把短期整改和常態長效同步強化，圍繞巡察反饋的著重部門、著重領域、著重方面，逐個找短板、查弱項，統籌制定《張莊鎮村干部培訓方案》《張莊鎮主體責任追究辦法（試行）》等制度，從源頭上堵塞了制度漏洞。

二、整改完成情況

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面存在的問題

1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入

整改任務（1）：二十大精神宣傳不到位。各村級黨組織宣傳發動不深入，街道、村室內未見關于二十大精神的宣傳標語圖版。

整改成效：一是安排部署各村級黨組織積極開展宣傳工作，通過大喇叭廣播、張貼關于二十大精神的宣傳標語圖版以及條幅等形式進行全方位宣傳，共懸掛條幅60余條，播放廣播300余次。二是組織鎮宣傳辦對全鎮55個村宣傳欄進行逐個檢查，對于村宣傳欄內容及時進行更換。三是由鎮宣傳辦牽頭先后12次深入各村進行排查是否貫徹落實二十大精神，同時將各村宣傳學習二十大精神工作納入年度考核。

完成情況:已完成。

整改任務（2）：政治理論學習不夠。村“兩委”干部普遍政策理論水平不高，對黨的路線方針政策理解不深入，應知應會知識掌握不好。

整改成效：一是1月份已開展黨建業務知識培訓，細致講解了黨員發展、黨費收繳、“三會一課”和主題黨日等黨務知識，黨支部書記和黨務工作人員的綜合素質和履職能力得到提升。二是開展“夯基礎、強弱項”工作提升專項行動，1月24日-25日、2月20日-21日、3月14日-15日、4月24日-25日已完成各支部黨建資料調閱，各村落實三會一課、黨費收繳、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員等制度進一步規范。

完成情況：已完成。

2.貫徹落實鄉村振興戰略存在短板

整改任務（3）：產業振興后續乏力。黨支部核心引領和黨員先鋒模范作用發揮不夠，落實鄉村振興戰略思路不清晰，致富帶富能力不強。

整改成效：一是4月1日組織各村支部書記召開了五星支部創建工作推進會，要求各村充分發揮支部和黨員隊伍作用，制定“五星”年度創建計劃，積極謀劃產業發展和集體經濟。二是認真盤點村內資源、資產，積極結合相關部門進行分析研判，充分合理利用現有資源。三是堅持培養農村致富帶頭人，積極聯系在外人才返鄉創業，張莊鎮在外人才入庫187名。

完成情況：已完成。

整改任務（4）：文化振興基礎薄弱。村“兩委”推動文化發展力度不夠，各村不同程度地存在公共文化設施不健全、管護不到位等問題，未能發揮文化引領作用。

整改成效：一是于2024年2月，組織召開范祝莊村“兩委”干部及黨員和部分村民代表“四議兩公開”會議，分管副鎮長、文化站長到會指導，組織黨員和村公益崗清理文化廣場上木材，并明確專人管理文化廣場，定期檢查清理雜物。二是鎮政府和鎮文化站積極和縣文廣局申請協調（已向縣文廣新局遞交申請），待申請通過后，將盡快建設村文化廣場，以滿足人民群眾的精神文化生活。

完成情況:已完成。

整改任務（5）：生態振興任重道遠。村“兩委”班子生態環境保護意識不強，推進農村人居環境整治工作態度不堅決、力度不夠，致使部分村人居環境臟、亂、差。

整改成效：一是由分管的鎮黨委副書記領學學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想，提高村“兩委”干部環境保護意識，讓村干部從思想上重視人居環境整治工作；通過微信群轉發科普視頻、分發科普小冊子等方式提高群眾衛生意識，杜絕亂排現象發生；共通過鎮“鳳鳴張莊”公眾號轉發視頻20余條，發放小冊子1800余份，使群眾形成了“保護生態環境人人有責”的良好意識。二是加大農村人居環境整治力度，按照上級安排部署，扎實開展治理“六亂”“六清”行動，切實提升農村人居環境整治標準和治理水平；已先后3次組織人居環境逐村觀摩活動，確保人居環境整治工作標準再提升。

完成情況:已完成。

3.意識形態工作抓而不實

整改任務（6）：對意識形態工作重視不夠。村“兩委”對意識形態工作的內容和具體要求了解不深，倡導社會主義核心價值觀力度不夠，黨的宗旨意識有待提高。

整改成效：一是加大對村“兩委”干部的意識形態教育力度，以季度為單位，組織55個行政村支部書記召開第一季度專項培訓會，由鎮黨委書記主持會議，切實提高村“兩委”的思想覺悟。反饋的具體問題已經整改完畢。二是建立健全意識形態工作責任制印制為文字文件，明確各級人員的責任，已組織宣傳辦前往各村開展3次抽查工作，確保意識形態工作落到實處。三是抓好新時代文明實踐站建設，通過廣播、文化站、農家書屋、道德講堂等方式開展宣傳工作，已開展2次。

完成情況：已完成。

4.維護基層社會平安穩定有差距

整改任務（8）：開展化解矛盾糾紛工作不深入。村“兩委”班子對矛盾糾紛排查工作不重視，排查不認真，防范化解矛盾糾紛不力。

整改成效：一是先后召開3次矛盾糾紛和風險隱患培訓會，各村支部書記、婦女主任、網格員參加會議，壓實責任，培訓業務能力。二是強化督導檢查，鎮平安辦每周調閱各村矛盾糾紛排查表，對臺賬建立不完善的村進行通報，目前已調閱6次。

完成情況：已完成。

整改任務（9）：防范安全隱患不到位。村“兩委”班子重視不夠，安全意識不高，宣傳排查不及時，隱患較多。

整改成效：一是加強安全意識培訓，每季度對村“兩委”成員分別輪訓，加大木材加工企業消防巡查力度，讓每個企業都配備足夠有效的消防器材。二是立即對問題村清理，并進一步加強對鎮域內所有“九小”場所的監管排查；對存在問題天然氣罐徹底清理，并設置專人排查安全隱患問題。三是第一時間在村內坑塘增添防溺水警示牌，同時對鎮域內所有坑塘、溝渠進行排查，對于缺少警示標志或破損的情況，及時完善醒目警示標志，已開展安全教育培訓4次，全面完成鎮域內警示標識，繼續強化對安全工作的監管、排查。

完成情況：已完成。

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風方面存在的問題

1.“三資”管理不規范

整改任務（10）：村集體資產管理不規范。部分村干部對村集體資產隨意處置，致使村集體經濟收益受損。

整改成效：一是根據縣政府規范村集體“三資”管理實施方案要求，對全鎮各村的集體資產再次進行統計核查，已開展2次資產核查未發現違規問題。二是在2024年3月，由鎮財所牽頭，對全鎮55個村村支部書記進行集體資產管理知識培訓，提升村干部集體資產管理意識及相關知識。三是聯合鎮紀委及相關站所，對違規處置村集體資產的行為進行徹查，一經發現，追責到底，絕不姑息，制定了農村集體資金、資產、資源管理監督工作責任追究辦法，明確了追責原則及形式，通過此辦法給予了村“兩委”干部以警醒，杜絕此類問題發生。四是鎮黨委召開班子會，研究制定了《張莊鎮村集體經濟支出報賬制度》和《張莊鎮村級經費支出報賬制度》等兩項制度，加強了村財鄉監的管理。

完成情況：已完成。

整改任務（11）：坐收坐支問題頻發。村“兩委”班子對村級財務認識不到位，集體經濟收入未納入鄉鎮財務管理，坐收坐支，廉政風險較高。

整改成效：一是組織鎮財所工作人員深入各村指導財務管理工作，切實提高村級財務管理水平，已開展3次業務指導；建立了張莊鎮村級經費報賬管理制度，切實提高對村級經費管理水平。二是已統計全鎮各村集體經濟合作社賬目報“三資”監管中心，將村集體經濟納入“村財鄉監”監管范圍，嚴格監管村級財務流動情況，通過強化監管，倒逼各村“兩委”班子提高財務認識。

完成情況：已完成并長期堅持。

整改任務（12）：白條下賬問題嚴重。村級財務管理不到位，各村均存在無合同、無發票的情況下白條列支的問題，支出隨意性強，且轉入1人賬戶，違反財經紀律。

整改成效：一是建立完善的財務制度，加強內部控制，確保每筆入賬經過嚴格審核，目前張莊鎮財務制度已制定，并且嚴格按照新制度執行。二是通過階段性對村“兩委”的培訓、通過專項財務知識學習，提高認識，確保規范操作。分別于2024年2月22日，召開張莊鎮村“兩委”成員財務知識培訓會，2024年3月12日召開張莊鎮村“兩委”干部財務管理培訓會。財務知識培訓會由財所人員進行培訓，對村集體資產知識，財務基礎知識進行培訓。三是組織鎮紀委、財所對各村村級財務管理進行抽查，一經發現違反財務紀律的行為，將按照法律法規嚴肅處理，杜絕此類問題再次發生。四是研究制定《張莊鎮村集體經濟支出報賬制度》和《張莊鎮村級經費支出報賬制度》，加強了村財鄉監的管理。

完成情況：已完成。

2.服務群眾不到位

整改任務（13）：回應民生關切不及時。村“兩委”干部對群眾反映的問題不能主動作為，溝通解釋不到位，群眾滿意度不高。

整改成效：一是已建立群眾反映問題處理反饋制度，通過行政服務大廳為群眾解決實事4件。二是已為官路村路某某完成低保辦理，同時，由鎮民政所牽頭對全鎮進行排查，對于符合低保辦理條件的群眾做到應辦盡辦。三是2023年12月底舊城村已完成更換路燈60盞，并在全鎮范圍內進行排查，對于路燈不足或損壞情況全面修繕。

完成情況：已完成。

整改任務（14）：工作作風散漫。巡察中發現，村干部坐班工作制落實不到位，村室無人值班，群眾辦事不便。

整改成效：一是對問題村和涉及管區進行了集中約談。同時隨機對各村村室值班情況進行抽查，通報批評抽查中出現問題的村，確保村室有人值班，群眾辦事方便。目前已下發2期工作通報。二是強化村干部責任履行意識，2024年3月對各村村干部開展集中培訓，增強了各村村干部的紀律觀念和責任意識。

完成情況：已完成。

3.村務監督委員會履職不力

整改任務（15）：履職意識不強。部分監督委員會成員不清楚監督委員會的主要職能和運行機制，不清楚自己的工作職責，沒有發揮監督作用。

整改成效：一是2024年3月15日對監委會成員進行了集中業務培訓，讓監委會成員了解了監委會主要職能和運行機制，發揮出監督委員會的監督作用。二是及時下發“廉潔鄉村建設平臺”等工作通知或者工作提醒，督促工作落實。

完成情況：已完成。

整改任務（16）：監督流于形式。部分村務監督委員會形同虛設，存在村監委會成員“掛名”不出力、工作記錄混亂等問題。

整改成效：一是督促各村村務監督委員會切實承擔村務監督的責任，提高監委會履職意識，對“掛名”、出工不出力情況人員視情況進行調整。二是監督各村村務監督委員會工作情況，定期對村務監督委員會工作記錄本、四議兩公開記錄本等材料進行集中調閱或者單獨檢查督導，已對村務監督委員會材料進行了2次檢查督導，確保各村村務監督委員會記錄規范，與實際情況相符。

完成情況：已完成。

整改任務（17）：成員配備不合理。巡察中發現，個別村監委會成員不符合任職要求。

整改成效：一是對村監委會成員進行補充調整，按照監委會成員任職要求配備了人員。二是嚴格履行監委會成員任職要求規章制度，2024年3月，張莊鎮召開村務監督委員會業務培訓會，會上帶領各村支部書記學習了監委會成員任職要求規章制度，防止以后再出現不符合任職要求的情況。

完成情況：已完成。

（三）基層黨組織和干部隊伍建設方面存在的問題

1.“五星”支部創建工作有短板

整改任務（18）：村“兩委”干部對“五星”支部創建工作重要性認識不到位，創建標準和目標把握不夠準確，創“星”熱情不高。

整改成效：一是制定了《張莊鎮村干部培訓方案》，計劃全年集體培訓村干部4期以上，培訓內容涵蓋黨的建設、鄉村振興等知識，已開展村干部培訓2期，通過培訓，村干部政治意識、工作能力有一定提升。二是依托逐村觀摩、整鄉推進活動、支部書記“大論壇”，村干部爭先創優意識增強，村支部書記語言表達能力、綜合能力有較大提升，完成一季度逐村觀摩，已開展支部書記大論壇2期。

完成情況：已完成。

2.村“兩委”干部整體素質能力較差

整改任務（19）：部分村“兩委”干部政治意識較差，文化水平不高，工作能力水平偏低，不能履職盡責，甚至違法亂紀。

整改成效：一是通過對村支部書記、村“兩委”干部的教育引導，村“兩委”干部服務意識、服務能力有一定提升。依托每月“主題黨日”加強對村支部書記、黨員日常監管，定期開展警示教育，黨員干部履職意識增強，已開展村“兩委”干部培訓2次，逐村觀摩1次。二是對違法亂紀人員已進行了處理。

完成情況：已完成。

3.村黨組織建設有短板

整改任務（20）：黨組織功能弱化。部分黨支部班子不健全，配置不合理，凝聚力戰斗力不強，存在“掛名干部”問題。

整改成效：一是鎮黨委建立村班子動態分析研判機制，每季度研判一次，針對不能勝任的村干部及時進行調整，村班子不健全的進行補選。一季度分析研判已完成，擬調整干部已進行完上級組織部聯審，近期組織調整。二是開展村支部書記、黨務工作者培訓會，由鎮組織委員主持會議，共開展2期，切實提高了提升村干部履職能力。

完成情況：已完成。

整改任務（21）：政治生活不嚴肅。村級組織生活缺乏嚴肅性、紀律性，存在黨建資料保管不力、“三會一課”制度執行不到位、會議記錄不規范等問題。

整改成效：一是1月份已開展黨建業務知識培訓，細致講解了黨員發展、黨費收繳、“三會一課”和主題黨日等黨務知識，黨支部書記和黨務工作人員的綜合素質和履職能力得到提升。二是要求各村明確專人負責黨建資料記錄、保存，55個村黨支部已明確黨建資料記錄員。三是開展“夯基礎、強弱項”工作提升專項行動，1月24日-25日、2月20日-21日、3月14日-15日、4月24日-25日已完成各支部黨建資料調閱，各村落實三會一課、黨費收繳、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員等制度進一步規范。

完成情況：已完成。

整改任務（22）：黨員管理不到位。村黨支部管黨治黨意識不強，存在黨員關系轉出不及時、流動黨員管理不到位等問題。

整改成效：一是通過黨員積分管理和“一編三定”制度落實，黨員管理進一步規范，黨員作用發揮得到提升。二是制定黨員干部教育培訓實施方案，3月4日開展了“百萬黨員進黨?！迸嘤枙?期，促進了黨員隊伍理論水平、綜合素質提升。三是全面排查在企事業單位上班的黨員，督促其轉到原工作單位，目前張莊鎮在企事業單位上班的11名黨員已辦理轉接。

完成情況：已完成。

整改任務（23）：黨員發展不規范。村黨支部書記對黨員發展工作程序不了解，存在轉正不及時、會議記錄混亂等問題。

整改成效：一是通過開展村支部書記、黨務工作者業務培訓，幫助各村黨組織熟悉黨員發展流程，已開展業務培訓2次。二是落實黨建資料每月調閱制度，每月反饋存在問題，督促各村整改，會議記錄質量明顯提升，已開展黨建資料調閱3次。

完成情況：已完成。

4.“四議兩公開”執行不到位

整改任務（24）：程序不合規。存在會議應開未開、記錄混亂等問題。

整改成效：一是已對各村相關會議材料進行了檢查，對存在程序不合規問題村責令其進行更正。二是2024年3月15日召開了張莊鎮村務監督委員會業務培訓會，會上對監委會成員進行了集中業務培訓，對“四議兩公開”如何召開、怎么記錄，進行了培訓，確保村內記錄材料的真實、正確。

完成情況：已完成。

整改任務（25）：“三務”公開不及時。部分村未設置公示欄，內容更新不到位，侵害群眾知情權。

整改成效：一是對未設置公示欄的村已進行了規劃設計，安裝后及時張貼公示，提高群眾知情權。二是不定時對各村“三務”公開工作進行督導檢查，確保各村“三務”公開工作及時更新。

完成情況：已完成。

（四）巡視巡察、審計等監督發現問題整改落實方面存在的問題

1.巡察反饋問題整改不徹底

整改任務（26）：各村級黨組織未能突出政治功能，履行整改主體責任不到位，在貫徹黨的決定、領導基層治理、推動改革發展等方面戰斗堡壘作用發揮不充分，致使人居環境問題整體較差、監督委員會形同虛設、基層組織生活不規范等問題仍然存在。

整改成效：一是在2024年2月，組織召開村級巡察整改工作專項會議，由鎮黨委書記親自強調巡察整改工作重要性和意義，切實提高各村級黨組織政治站位。二是出臺了巡察整改工作方案、制定工作臺賬，明確責任領導、責任區域、責任人，堅持分時段、分類別整改，對于已完成的整改任務，著力鞏固拓展整改成果，防止問題反彈；對于需要長期整改的任務，分階段明確目標，堅持緊盯不放、久久為功。三是將各村級黨組織抓巡視巡察整改落實工作情況納入年度考核內容，確保巡視巡察整改工作落實落地。

完成情況：已完成。

三、下一步工作打算

（一）把巡察整改作為政治任務，高效推動落實

以縣委第一巡察組巡察張莊鎮黨委為契機，堅強目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，強化標本兼治和源頭治理，積極構建長效機制，以“釘釘子”精神抓好整改“后半篇”文章，把全面從嚴治黨的要求落到實處，為推進張莊鎮高質量發展提供堅持的組織和紀律保證。

（二）把政治建設擺在首要位置，堅決扛起責任

進一步提升政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把思想行動統一到中央決策安排和省市縣委工作要求上來，堅決扛起管黨治黨重大政治責任。黨委班子帶頭抓整改，以最堅決的態度、最嚴格的要求、最有力的舉措，持之以恒抓好整改。健全問題整改督導調度機制，及時掌握了解整改開展情況，確保反饋問題高效整改、快速落實。

（三）把抓好黨建作為最大政績，推動組織建設

健全黨委抓黨建工作機制，綜合運用述職、考核、督查等方式，推進黨建工作抓在經常、嚴在日常，著力構建一級抓一級、層層抓落實的工作格局，推進主體責任落地落實。認真謀劃好、組織好換屆工作，認真落實新時代黨的組織路線和新時期好干部標準，著力解決鎮村干部干事創業激情弱化、能力退化等突出問題。堅強從嚴管理和關心激勵相結合，在精準問責、容錯糾錯、機關保障上下功夫，持續引導鎮村干部擔當作為。

（四）把紀律規矩作為底線保障，持續改善作風

準確把握全面從嚴治黨的鮮明主題，全面實踐“四種形態”，尤其注重運用“第一種形態”，切實做到防微杜漸、警鐘長鳴。嚴格落實中央八項規定精神，帶頭落實“第一責任人”和“一崗雙責”責任，堅強問題導向，瞄準著重領域、著重環節，持續強化監督執紀，馳而不息糾治“四風”，把全面從嚴治黨各項要求落實到工作的全方面、各領域。

（五）把發展成效作為檢驗標準，做好結合文章

把做好巡察整改與全鎮當前中心工作結合起來，與推進“十四五”規劃落實結合起來，思想再解放、改革再深入、工作再抓實，切實把整改成效進一步體現到鄉村振興、民生保障、作風改善等各個方面，努力匯聚推進改革、強鎮富民、維護穩定的強大合力，奮力開創張莊鎮高質量發展新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映.

聯系電話：0393—5635001

郵政地址：范縣張莊鎮人民政府

電子郵箱：zzx5635001@126.com

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