根據縣委統一部署，2021年11月23日至2022年1月14日，縣委第四巡察組對中共范縣防震減災中心黨支部進行了巡察。2022年3月23日，縣委巡察組向中共范縣防震減災中心黨支部反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

（一）黨聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面存在的問題

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神表面化

一是未認真落實“第一議題”制度。在黨組織、單位領導班子召開的會議中，未把習近平總書記的最新講話、文章、指示和要求等作為第一個議題及時跟進學習。如2019年、2020年，共召開班子會22次，僅有3次班子會落實了“第一議題”制度。

整改成效：一是制定防震減災中心“第一議題”制度，對習近平新時代中國特色社會主義思想和覺的十九大精神、習近平總書記關手防災減災重要指示批示精神等內容，第一時間組織學習，列為“三會一課”、民主生活會、談心談話、民主評議黨員和其他重要會議的“第一議題”，把學習融入日常，抓在經常。二是執行“第一議題”常態化，通過緊扣學習重點內容認真研究制定學習計劃，重點從習近平總書記發表的重要講話、重要指示批示中研究確定學習內容；組織學習指定必讀書目，“讀原著、學原文、悟原理”，確保制度執行常態化。三是執行 “第一議題”規范化，重點從習近平總書記對防災減災相關的重要指示批示、習近平總書記公開發表的重要講話中，明確學習重點，全面學深學透。四是明確支部委員專門負責“第一議題”工作，具體做好學習內容的搜集、學習過程的記錄、學習時效的督促，自反饋意見以來，防震減災中心共召開班子會、班子（擴大）會12次，每次會議都嚴格按照制度要求落實“第一議題制度”。

完成情況：已完成并長期堅持。

二是理論學習不深入。對基礎理論不了解。在10人參與的調查問卷中，4人不了解“四個自信”，5人不了解“兩個維護”，6人不了解“兩個確立”，6人不了解“三重一大”。學習方式單一。2018年以來，科級干部理論學習中心組學習未落實“研討式”學習全年6次以上的制度，只進行了集中學習，均未研討。

整改成效：一是5月16日，組織全體干部職工在三樓會議

室，集中學習黨的理論知識，重點圍繞黨員應知應會、黨的基礎理論知識等內容當場舉行理論知識測試。此次測試，達到了預期效果，達到了以考促學、以考促行的目的。二是制定科級干部理論學習中心組學習計劃，明確14個專題內容進行學習。三是6月9日舉行了2022 年第二季度理論學習中心組集中學習研討會。理論學習中心組國繞“習近平總書記關于在社會主義市場經濟條件下發揮資本積極作用的重要論述”開展集中學習研討，隨后與會人員圍繞 “萬人助萬企”活動，優化營商環境等方面逐一發表了意見。

完成情況：已完成并長期堅持。

2.“兩個維護”做得不夠扎實

一是執行制度意識不強。未認真落實黨委報告制度，沒有做到每年向上級黨委報告一次意識形態工作。如僅2018年上半年向縣委匯報了意識形態責任制工作。

整改成效：防震減災中心黨支部把落實黨委報告制度抓在

經常，融入日常，對重大事項及時向上級報告請示。針對圍繞“七個全面”重點任務，及時報告進展情況。6月1日，召開支部會議專題研究上半年意識形態工作，將意識形態工作作為黨的建設的重要內容，納入重要議事日程，納入領導班子、領導干部日常管理，與經濟建設、政治建設、文化建設和黨的建設工作緊密結合，同部署、同落實，確保意識形態主體責任工作全面落實。

完成情況：已完成。

二是黨史學習教育開展有差距。未嚴格按照黨史學習教育要求制定黨史學習教育計劃，學習計劃不完善。如“黨史學習日”學習計劃中要求學習四本書，但只把《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》一本書納入學習計劃。學習計劃中學習形式僅有集中學習，沒有自學內容。學習筆記記錄混亂，均不顯示學習日期，分不清什么時間學習。

整改成效：一是圍繞14個專題學習內容，制定《范縣防震減災中心理論學習中心組學習計劃》，明確1名科級干部具體負責黨組理論學習的統籌安排、組織學習、督導考核等工作。二是把習近平《論中國共產覺歷史》、《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關于中國共產黨歷史論述摘篇》、《中國共產黨簡史》三本書，納入自學筆記內容。三是6月9日，開展黨員領導干部講黨課活動，重點圍繞：黨的理論、講黨章黨史、講黨情國情省情市情縣情、講政策法規等四個方面進行講解，加深了黨員干部對《黨章》、黨史的認識，落實了當時學習內容的常態化。

完成情況：已完成并長期堅持。

三是對意識形態工作重視不夠。研究意識形態工作少，未落實每年研究意識形態工作2次以上要求。2018年以來，僅有2020年9月22日班子會研究意識形態工作一次。未將意識形態工作納入年度工作要點、民主生活會、述職述廉報告。如在防震減災中心班子成員的近三年的述職述廉報告中，均未說明落實意識形態工作的情況。僅2020年民主生活會領導班子對照檢查材料中，提到了“意識形態”。僅2021年開展了網絡意識形態排查工作。“學習強國”參與度不高。2021年11月28日范縣防震減災中心的參與度為41.67%。對風險防范化解工作重視不夠，未認真落實每季度組織1次分析研判與風險排查的制度。如2018年以來僅在2020年第二季度召開了風險排查暨意識形態分析研判會議，形成排查報告，整改臺賬。未落實“七一”前夕風險排查制度，無整改情況。

整改成效：一是3月23日，領導班子學習《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，堅持一把手親自抓，正確判斷意識形態領域形式，研究新情況、解決新問題。二是3月30日成立《邪教反宣品排查清理整治領導小組》和《網絡安全工作領導小組及工作職責》建立健全了組織機構，落實了領導責任制。三是第一季度、第二季度分別結合防震減災中心工作情況進行了意識形態工作分析研判，并就意識形態工作分析出具了研判報告。四是將“學習強國”學習平合納入意識形態工作中，4月19日防震減災中心召開“學習強國”學習平合推進會，對學習積極、學習積分較高的學習達人定期進行表揚，對學習積分較低、參與度不積極的個別同志進行了談話，確保全體干部職工真學習、有收獲，切實營造濃厚的學習氛圍。五是6月1日，防震減災中心組織開展意識形態風險排查活動，針對網絡意識形態管控、黨風廉政建設加強等問題和風險隱患進行了排查。

完成情況：已完成并長期堅持。

3.貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委決策部署不及時不充分

一是部門職能部分履行不到位。防震減災科普教育基地發揮作用不明顯。范縣防震減災科普教育基地設在局辦公區內，由于位置偏僻等原因，群眾很少知道其存在，基地參觀人數少，作用不夠明顯。只在2019年接待范縣中小學生500余人次，未有其他參觀。對地震宏觀觀測點工作關注不夠。由于經費問題，未對全縣十二個鄉鎮的宏觀觀測點進行定期檢查、調整和培訓，作用發揮不好。

整改成效：一是5月12日第14個全國防災減災日，防震減災中心組織干部職工同應急管理局等多家單位聯合，在市民廣場開展了防災減災科普宣傳活動。二是5月17日，防震減災中心對張莊鄉和陸集鄉宏觀觀測點，重點檢查了觀測項目、觀測環境、日志填報、地震科普宣傳等活動，進一步強化了宏觀監測和履行盡職能力。三是6月21日上午，按照《濮陽市地震系統地震應急演練方案》部署要求，范縣防震減災中心開展地震應急演練。通過參與此次演練，我中心全體干部進一步熟練和掌握了《防震減災中心地震應急預案》，增強了應急意識、服務意識、協同意識，提升了防震減災服務社會的能力和水平。

完成情況：未到時間節點并正在推進。

二是應急避難場所建設不達標。我縣城區內文化廣場、市民公園、杏壇公園等三處應急避險避難場所的建設、維護、管理未達到《中華人民共和國防震減災法》、《河南省防震減災條例》等法律法規要求，在出現地震等突發狀況時，不能滿足群眾應急避險避難需要。

整改成效：一是5月11日，5.12防災減災日來臨之際，防震減災中心組織全體干部職工對《中華人民共和國防震減災法》、《河南省防震減災條例》等法律法規進行專題學習。二是主動協調城管部門完善應急避難場所的建設，聯系廣告牌公司在醒目位置增設應急避難指示牌、應急避難知識宣傳欄等。三是五月份對流動監測儀器進行了調試和維護，對應急物資裝備進行清點，及時更換了手電筒、CPS 定位儀等老化過時的應急物資。

完成情況：未到時間節點并正在推進。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，推動全面從嚴治黨向基層延伸存在的問題

4.黨組織履行主體責任、主要責任人履行第一責任力度不夠

一是單位主要負責人履行第一責任力度不夠。2018年以來，未對黨風廉政建設工作進行專題研究，沒有做到周密謀劃，親自部署推進。

整改成效：一是5月26日，在能力作風建設“大討論”（第十五期）組織全體干部職工認真學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《廉潔自律準則》等法規，不斷提升政治站位。二是堅持“一崗雙責”制度，認真履行職責，把黨風廉政建設和各項業務工作同規劃、同部署、同檢查、同考核，加強組織領導，認真負責職責范圍內的黨風廉政建設工作，各股室簽訂黨風廉政建設責任書。三是把嚴明政洽紀律作為落實黨風廉政建設主體責任的重要內容來抓，堅決落實上級和縣委的部署要求，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致，服從和服務全縣發展大局。

完成情況：已完成并長期堅持。

二是班子成員“一崗雙責”履行不夠到位。班子成員與分管科室負責人談心談話制度堅持不好，沒有正規談心談話記錄。談話了解過程中，部分干部職工認為本科室不存在廉政風險。

整改成效：一是嚴格履行“一崗雙責”制度，加強黨風廉政建設。二是3月28日，主要負責人同分管領導分別進行了談心談話，分管領導同分管股室個別股室長進行了談心談話并安排專人認真做好相關談話記錄，使全體干部職工認識到所在的股室廉政風險無處不在，黨風廉政建設刻不容緩。

完成情況：已完成。

5.紀檢監察機構落實監督責任不力

一是日常監督不到位。沒有真正做到把紀律、規矩挺在前面，對于一些苗頭性、傾向性問題沒有做到早預防、早提醒。如2018年至2020年，2名班子成員被縣紀委約談提醒。1名干部職工被信訪舉報。

整改成效：一是嚴格按照監督機制對千部職工進行監督，不定期對單位一把手、班子成員、中層干部開展談心談話。二是堅持高度的政治責任感，使監督單位從苗頭遏制風險的發生。

完成情況：已完成。

二是監督執紀“四種形態”執行不到位。談話提醒只限于重大節假日或上面布置的規定動作，自主開展談話提醒、主動進行監督少。談話了解過程中，部分干部職工反映派駐紀檢監察組去的少。

整改成效：一是派駐紀檢組組織監督單位對“四個形態”進行學習，提高監督單位干部職工對手“四個形態”的認知。二是在清明節、五一節、端午節等重要時間節點，積極開展日常自主談話提醒、持之以恒開展專項正風肅紀檢查。

完成情況：已完成并長期堅持。

6.工作作風不嚴不實

一是班子成員述職述廉報告存在抄襲現象。如2018年、2019年班子成員2名同志的述職述廉報告中，存在大篇幅雷同。

整改成效：認真學習習近平總書記就形式主義、官僚主義新表現作出的重要指示精神。就撰寫述職述廉報告，強調班子成員必須親自撰寫嚴格把關，杜絕抄襲雷同現象的發生。

完成情況：未到時間節點并正在推進。

二是工作標準不高。工作會議標題與內容不一致。如2019年10月12日的工作簡報，標題為“縣地震局召開‘不忘初心、牢記使命’主題教育第五、六次集中學習會”，內容卻顯示的是第七、八次集中學習。存在重復使用會議照片現象。如2019年11月6日工作信息與2019年11月8日工作信息中的照片，只更換電子屏標題，人員位置、衣著服裝、會議環境等信息完全一樣。2019年9月23日與2019年9月24日的工作信息簡報中，照片完全一樣。

整改成效：一是已改進會風、嚴肅會紀、及時對重復使用照片等問題進行糾正，創新落實會議的措施，嚴格執行會議各項制度。二是我中心制定了《范縣防震減災中心文處理簽》落實起草人、校對人員的具體責任，文件由各股室負責起草初稿，落實起草人、校對人員具體責任，經分管領導負責審簽把關后，送主要領導簽發。全面梳理已制定的規范性文件，對格式不嚴謹、不規范的文件，及時進行整改，制定范縣防震減災中心來文、發文登記簿，嚴格記錄文件的簽批、簽收時期、發文日期、審批人、簽發人、文號，全面加強對規范性文件的管理。三是提高對發文的嚴謹性、規范性的認識，學習公文簽發程序知識，了解弄通公文簽發程序。在工作中從嚴要求，從細入手，認真對待工作的每一個環節，細心完成好工作的每一個細節，提高工作質量和效率。

完成情況：已完成并長期堅持。

（三）聚焦黨組織領導班子和干部隊伍建設，推動解決軟弱渙散問題、增強治理實效存在的問題

7.領導班子自身建設存在不足

一是執行民主集中制、“三重一大”決策制度不規范。在執行民主集中制過程中，班子會議記錄簡單，未見班子成員發表意見，只是簡單記錄結果，無法體現決策過程。如2021年7月2日班子會，單位準備進行股級干部調整，僅記錄了一把手發言情況。單位“三重一大”事項的會議派駐紀檢監察組長沒有參加。如2020年1月14日班子會對王春井同志進一步使用進行考察，派駐紀檢監察組長未出席。

整改成效：一是重新學習“三重一大”決策事項制度，并

召開專題會議、專項培訓等方式，切實強化集體決策意識，提高對“三重一大”決策事項制度落實的重要性的認識。二是落實會議記錄責任人，增強記錄會議的責任心。要求會議記錄人，如實完整的記錄會議內容及會議過程。嚴格執行“一把手”末位表態等規定，會后班子成員在會議記錄末處落筆簽名，并監督會議內容記錄情況。三是4月11日班子會，研究地震災害風險普查合同，撥付第一批首付款132000元時，主動邀請派駐紀檢監察組參加重大事項會議并接受監督。6月20日，班子研究張國偉同志為胡樓駐村工作隊員時，嚴格按照規范要求執行，并尊重、聽取班子成員、派駐紀檢組組長意見，確保了工作程序嚴謹規范。

完成情況：已完成并長期堅持。

二是執行黨的組織生活制度不嚴格。民主生活會有時開展不嚴肅、質量不高。如會前征求黨員、干部和群眾的意見建議不充分，部分領導班子成員之間互相談心談話、交流思想，交換意見不到位。會議上個別同志不敢動真碰硬，不到位、不深刻，有應付和當“老好人”的心理，沒有“紅紅臉、出出汗”，會議效果不明顯。

整改成效：一是新任支部書記高度重視黨建工作，親自部署、親自督促，民主生活會、組織生活會認真撰寫對照檢查材料，嚴肅認真開展批評與自我批評。二是4月11日巡察整改專題民主生活會，嚴格制定實施方案，并按照方案要求認真開展組織生活會。

完成情況：已完成。

8.干部人才隊伍建設滯后

專業技術人才儲備不足，近五年沒有成功引進高層次人才。現有3名專業技術人員中，沒有符合地震專業需要的全日制國家統招生。

整改成效：一是借助5.12全國防災減災日宣傳、到張莊鄉發放防震減災知識科普叢書等形式，讓社會公眾更直觀的了解地震部門并對地震科學產生興趣。三是5月10日，關于縣招錄事業編制人員，協調編辦、人事等部門，建議把地震專業人才納入單位的招錄計劃，優先招錄地震專業人才。

完成情況：未到時間節點并正在推進。

9.機關黨建薄弱

一是“三會一課”開展和記錄不規范。如2021年20次會議中僅6次記錄應到人數、實到人數、缺席人數。

整改成效：一是嚴格按照“三會一課”要求嚴格執行，制定參會人員簽到冊。二是加強“三會一課”管理，嚴格按照“三會一課”要求落實記錄本規范管理工作，嚴格按照要求執行。通過“三會一課”平臺，教育黨員遵覺章、守黨規、強黨性、嚴黨紀的自覺性。三是安排專人充分做好組織生活會召開前的準備工作，并通知參會人員按要求做好思想準備。

完成情況：已完成。

二是主題黨日活動開展不規范。未按照主題黨日工作提醒規范開展主題黨日活動，內容單一，不符合“6+N”要求，甚至出現主題黨日不同日期、照片相同、內容雷同的現象。如2019年3月份與2020年4月份的主題黨日中，除日期不同，其余圖片、內容、活動主題等信息完全一樣。

整改成效：一是提高政治站位，建立“6+N”主題黨日活動制度，豐富主體黨日活動內容，提升黨組織生活質量．嚴格按照主題黨日工作提醒，規范開展主題黨日活動。2月份開展進社區志愿服務活動、3月份開展學雷鋒清潔家園活動、4月份開展“網上祭英烈”活動、5月份協助凱旋城小區全員核酸檢測工作、6月份組織黨員學習習近平總書記在中央政治局第三十九次集體學習時的重要講話精神。安排專人負責，認真編寫主題黨日信息，照片相同、內容雷同現象不再出現。

完成情況：已完成并長期堅持。

三是開展民主評議黨員工作不認真。黨員干部開展民主測評，全部填寫“優秀”等次草草而過。如2018年度、2020年度，7名黨員7份《黨員民主測評表》全部填寫格次“優秀”。資料保存不善，僅留存2018年度、2020年度黨員民主測評表。

整改成效：一是6月9日組織學習《黨章》有關規定，使得黨員干部認清民主評議黨員工作的重要意義及嚴肅性。二是4月份，新裝修黨員活動室，作為防震減災中心黨支部黨員活動議事、宣誓的新陣地，并按照要求安排專人保管好黨員資料等。

完成情況：未到時間節點并正在推進。

（四）是對巡視巡察、審計等監督發現問題和黨史學習教育檢視問題整改落實情況。

10.整改主體責任扛得不牢

黨史學習教育檢視問題不認真，整改措施虛化，無法在工作中體現整改成果。如黨支部班子黨史學習教育專題組織生活問題整改臺賬整改措施為“把學習習近平總書記重要講話精神納入日常工作生活計劃，提高支部黨員的政治敏感性和政治鑒別性，用黨的創新理論武裝頭腦，把理論成果轉化為實踐能力”，沒有可操作性整改措施。

整改成效：一是3月23日召開班子會，提高思想認識，強化責任擔當。在教育學習中，采用多種形式開展專題進行學習研討交流，干部職工更好的用好學習強國等在線學習平臺。二是6月8日領導干部帶頭講黨課，學習貫徹《中國共產黨宣傳工作條例》。三是每周四18:30—20:30組織全體干部職工參加能力作風建設學習活動，充分激發黨員干部的責任心、調動黨員向先鋒模范看齊。

完成情況：已完成。

歡迎廣大干部職工群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。

聯系電話：0393-5869116；

郵政地址：范縣新區板橋路西段氣象局三樓；

電子郵箱：pyfxdzb@163.com。

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中共范縣防震減災中心支部委員會

??????????????????????????2022年7月22日